《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》公開(kāi)征求意見(jiàn)

        中國(guó)政府法制信息網(wǎng)8月6日訊 晚間國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布了關(guān)于《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，以下為通知全文：

        為了貫徹科學(xué)立法、民主立法的精神，增強(qiáng)立法的透明度，提高立法質(zhì)量，國(guó)務(wù)院法制辦公室將《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容

我國(guó)是人口大國(guó)，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)十分繁重。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作高度重視。1994年的《勞動(dòng)法》規(guī)定，國(guó)家發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度。1996年的《職業(yè)教育法》對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的組織實(shí)施提出要求。2007年的《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作作了規(guī)定。經(jīng)過(guò)十多年的努力，我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展，全國(guó)有近1億人（次）參加了職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加快，職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作存在以下問(wèn)題急需解決：第一，技能勞動(dòng)者的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求有較大差距。截至2007年底，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量為9890萬(wàn)人，占全國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員的33.7%，其中，技師和高級(jí)技師429萬(wàn)人，僅占技能勞動(dòng)者總量的4.3%，高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者的比例為22.6%、37.9%、39.5%，高級(jí)技能勞動(dòng)者的比例偏低。第二，職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、程序等缺乏法律規(guī)范。第三，職業(yè)技能培訓(xùn)的投入不足，培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)，促進(jìn)就業(yè)的效果不夠明顯，用人單位在技能人才培養(yǎng)和使用方面的主體作用有待發(fā)揮。第四，社會(huì)考試發(fā)證活動(dòng)有待規(guī)范，職業(yè)技能鑒定質(zhì)量有待提高。

為了解決上述問(wèn)題，人力資源社會(huì)保障部在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例（草案）》（送審稿），報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。國(guó)務(wù)院法制辦在充分聽(tīng)取有關(guān)部門、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)以及地方人民政府意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，與人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門反復(fù)研究修改，形成了征求意見(jiàn)稿。主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)施職業(yè)技能鑒定、構(gòu)建職業(yè)資格證書(shū)體系的基礎(chǔ)。美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，都非常重視職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定工作。我國(guó)的《勞動(dòng)法》第六十九條規(guī)定：國(guó)家確定職業(yè)分類，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)在培訓(xùn)、鑒定中的作用，征求意見(jiàn)稿要求建立職業(yè)分類制度。國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)組織對(duì)職業(yè)進(jìn)行分類，制定、修訂《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，明確職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)發(fā)布（第九條）；職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)分為五個(gè)等級(jí)（第十條）；職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定需以職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)（第十一條）。

（二）關(guān)于職業(yè)技能培訓(xùn)

一是明確了職業(yè)技能培訓(xùn)的方向。征求意見(jiàn)稿要求職業(yè)技能培訓(xùn)以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)勞動(dòng)者職業(yè)生涯發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性（第十二條）。

二是將職業(yè)技能培訓(xùn)主體限定為職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位三類，其他單位和個(gè)人不得向社會(huì)開(kāi)展?fàn)I利性的培訓(xùn)活動(dòng)（第十三條）。

三是細(xì)化了就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)四類培訓(xùn)的對(duì)象和各自的培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)（第十五條至第十八條）。

四是從培訓(xùn)的時(shí)間、質(zhì)量、收費(fèi)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理（第二十五條至第二十八條）。

五是針對(duì)職業(yè)培訓(xùn)資金投入不足的問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿要求政府加大資金投入（第二十條），用人單位應(yīng)提取一定的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并主要用于對(duì)一線職工的教育培訓(xùn)（第二十九條）。

六是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人才的需求，征求意見(jiàn)稿提出建立技能人才培養(yǎng)制度；設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府要發(fā)揮高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院和高等職業(yè)院校作用，有條件的地方可以建立公共職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)后備高技能人才; 國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)組織、用人單位通過(guò)技師研修、名師帶徒、設(shè)立技能大師工作室等方式培養(yǎng)高技能人才（第二十一條）。

（三）關(guān)于職業(yè)技能鑒定

一是明確了開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的主體及其條件。征求意見(jiàn)稿規(guī)定：開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的主體是縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、行業(yè)組織依法設(shè)立的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)；職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要設(shè)置職業(yè)技能鑒定所（站）；職業(yè)技能鑒定所（站）需具有與鑒定活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備和檢測(cè)儀器（第三十一條）。

二是對(duì)職業(yè)技能鑒定收費(fèi)事項(xiàng)作了限定。征求意見(jiàn)稿規(guī)定：職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展鑒定活動(dòng)，需按核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并且不得委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代收；職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用需上繳財(cái)政，鑒定花費(fèi)由財(cái)政列支（第三十六條）。

三是加大了對(duì)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。征求意見(jiàn)稿規(guī)定職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)不得設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、組織考前培訓(xùn)、指定或強(qiáng)制銷售教材等輔導(dǎo)材料（第三十六條）；由省級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果，并設(shè)立投訴、舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（第三十八條）。

四是對(duì)特殊工種種類及其目錄的確定程序作了規(guī)范?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》第五十一條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，征求意見(jiàn)稿列舉了七類需要持證上崗的特殊工種。同時(shí)考慮到特殊工種需要及時(shí)調(diào)整，征求意見(jiàn)稿規(guī)定：特殊工種目錄的確定和調(diào)整，由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)組織提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布（第三十九條）。

（四）關(guān)于法律責(zé)任

一是對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)或不公式收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布虛假招生廣告騙取學(xué)員款物或搞虛假培訓(xùn)騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼的違法行為規(guī)定了法律責(zé)任（第四十條、第四十一條）。

二是對(duì)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)超范圍鑒定、進(jìn)行虛假鑒定、泄密、違規(guī)收費(fèi)、開(kāi)展培訓(xùn)和指定教材等違法行為規(guī)定了法律責(zé)任（第四十三條至第四十七條）。

三是對(duì)用人單位不按規(guī)定提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、安排未取得職業(yè)資格證書(shū)的勞動(dòng)者從事特殊工種工作的違法行為規(guī)定了法律責(zé)任（第四十二條、第四十八條）。

四是對(duì)人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門、行業(yè)組織的工作人員玩忽職守、徇私舞弊等違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任（第四十九條）。

二、征求意見(jiàn)的有關(guān)事項(xiàng)

有關(guān)單位和各界人士可以在2009年8月31日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：

（一）登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http：//www.chinalaw.gov.cn）。通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

（二）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市1750信箱（郵政編碼100017），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例征求意見(jiàn)”字樣。

（三）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：zyjn@chinalaw.gov.cn。

二00九年八月六日

附件： 職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總 則

第一條 為了提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律，制定本條例。

第二條 國(guó)家建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定制度，鼓勵(lì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力、工作能力和創(chuàng)業(yè)能力。

第三條 勞動(dòng)者有參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的權(quán)利。

用人單位應(yīng)當(dāng)保障職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的權(quán)利。

第四條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定并實(shí)施以職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定為主要內(nèi)容的職業(yè)技能開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

第五條 國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定有關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定有關(guān)工作。

第六條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，制定本行業(yè)技能人才需求計(jì)劃和培養(yǎng)規(guī)劃，指導(dǎo)和推動(dòng)本行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，并按照規(guī)定承擔(dān)職業(yè)技能鑒定的組織實(shí)施工作。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)組織、用人單位和其他社會(huì)組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平。

第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的技能人才以及技能人才培養(yǎng)成效顯著的單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)

第九條 國(guó)家建立職業(yè)分類制度。

國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)組織對(duì)職業(yè)進(jìn)行分類，制定、修訂《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，明確職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)發(fā)布。

第十條 對(duì)從事特定技能類職業(yè)活動(dòng)的人員，根據(jù)其應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)知識(shí)、操作技能等方面的職業(yè)能力水平，分為初級(jí)技能（五級(jí)）、中級(jí)技能（四級(jí)）、高級(jí)技能（三級(jí)）、技師（二級(jí)）和高級(jí)技師（一級(jí)）五個(gè)職業(yè)技能等級(jí)。技術(shù)較為簡(jiǎn)單的職業(yè)，其技能等級(jí)可以少于五個(gè)。

第十一條 職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，應(yīng)當(dāng)以職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

第三章 職業(yè)技能培訓(xùn)

第十二條 實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)勞動(dòng)者職業(yè)生涯發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

前款所列之外的單位和個(gè)人不得面向社會(huì)開(kāi)展?fàn)I利性的培訓(xùn)活動(dòng)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期發(fā)布職業(yè)供求、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、職業(yè)技能培訓(xùn)等信息。

第十五條 就業(yè)前培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)針對(duì)城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和其他農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)意愿和崗位需求，側(cè)重實(shí)用技能的培養(yǎng)。

國(guó)家建立健全勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)未能升學(xué)且有就業(yè)意愿的初、高中畢業(yè)生，實(shí)行6至12個(gè)月的定向?qū)I(yè)技能培訓(xùn)。

第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位技能要求，對(duì)在職職工開(kāi)展技能提升培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，并建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)與考核、崗位、待遇相銜接的機(jī)制。

第十七條 再就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)需求和失業(yè)人員的特點(diǎn)，以訂單式技能培訓(xùn)作為主要培訓(xùn)方式。

第十八條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)針對(duì)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)意愿和條件，結(jié)合創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的要求開(kāi)展。

第十九條 國(guó)家鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。

失業(yè)人員和進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受政府補(bǔ)貼。

困難用人單位職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)所需費(fèi)用，在用人單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分由就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和職業(yè)技能開(kāi)發(fā)計(jì)劃，加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的資金投入，重點(diǎn)加強(qiáng)公共職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和高技能人才的培養(yǎng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)資金專戶，對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金用于培訓(xùn)的部分以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)資金實(shí)行集中管理。職業(yè)培訓(xùn)資金按照規(guī)定用于職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。

第二十一條 國(guó)家建立技能人才培養(yǎng)制度。

國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合技能人才培養(yǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，制定技能人才培養(yǎng)課程標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院和高等職業(yè)院校的作用，有條件的地方可以建立公共職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)后備高技能人才。

國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)組織、用人單位通過(guò)技師研修、名師帶徒、設(shè)立技能大師工作室等方式培養(yǎng)高技能人才。

第二十二條 行業(yè)組織、用人單位和公民個(gè)人可以舉辦技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院等技工院校。

技工院校的設(shè)立條件和審批程序，由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門制定。

第二十三條 技工院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與用人單位的合作，聯(lián)合制定培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，共建實(shí)訓(xùn)基地，定期派學(xué)生到用人單位實(shí)習(xí)。

用人單位應(yīng)當(dāng)參與技工院校教學(xué)，接納學(xué)生實(shí)習(xí)，提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地。

用人單位與技工院校簽訂一定期限的合作協(xié)議，支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式，確定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，與之簽訂培訓(xùn)項(xiàng)目合同。

承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定條件，由省級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，定期向社會(huì)公布對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果和培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放信息。

第二十五條 職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核定的培訓(xùn)專業(yè)和等級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)，保證學(xué)員接受培訓(xùn)的時(shí)間和質(zhì)量。

第二十六條 職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)格主管部門備案后向社會(huì)公布；向社會(huì)發(fā)布招生廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師培訓(xùn)計(jì)劃，定期派教師到用人單位參加實(shí)踐活動(dòng)。

第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，并通過(guò)設(shè)立公開(kāi)電話、網(wǎng)上評(píng)議等方式，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介組織，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。

第二十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照職工工資總額的1.5%-2.5%提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本費(fèi)用，依法在稅前扣除。

用人單位用于一線職工教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不得低于本單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的70%。

用人單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取、使用管理辦法應(yīng)當(dāng)由職工（代表）大會(huì)制定。用人單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取、使用情況應(yīng)當(dāng)向職工（代表）大會(huì)報(bào)告，接受職工監(jiān)督。

第四章 職業(yè)技能鑒定

第三十條 國(guó)家鼓勵(lì)勞動(dòng)者根據(jù)就業(yè)需要和自身職業(yè)發(fā)展參加職業(yè)技能鑒定，取得標(biāo)明相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)。

就業(yè)困難人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者初次通過(guò)特殊工種職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、行業(yè)組織依法設(shè)立的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門規(guī)定的職業(yè)（工種）范圍內(nèi)組織實(shí)施職業(yè)技能鑒定。

職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，合理設(shè)置職業(yè)技能鑒定所（站），作為實(shí)施職業(yè)技能鑒定的工作場(chǎng)所。

職業(yè)技能鑒定所（站）應(yīng)當(dāng)具有與鑒定活動(dòng)相適應(yīng)的考核場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)儀器。

第三十二條 職業(yè)技能鑒定分為理論知識(shí)考試和技能操作考核；技師（二級(jí)）、高級(jí)技師（一級(jí)）的職業(yè)技能鑒定，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合評(píng)審或者工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定。

國(guó)家級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽優(yōu)秀名次獲得者，可以不經(jīng)鑒定直接晉升相應(yīng)的職業(yè)資格。

第三十三條 職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織考評(píng)小組，按照國(guó)家規(guī)定的程序?qū)嵤┞殬I(yè)技能鑒定。

第三十四條 職業(yè)技能鑒定應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守命題管理、試題保密、人員回避等規(guī)定，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)技能鑒定的有關(guān)規(guī)章制度。

第三十五條 職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息查詢系統(tǒng)，免費(fèi)為用人單位和勞動(dòng)者提供職業(yè)資格證書(shū)信息查詢服務(wù)。

第三十六條 職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展職業(yè)技能鑒定活動(dòng)，按照核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用并上繳財(cái)政，鑒定所需費(fèi)用由財(cái)政列支。

職業(yè)技能鑒定費(fèi)用由職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)收取，不得委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代收。

第三十七條 職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)不得設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、組織考前培訓(xùn)、指定或者強(qiáng)制銷售教材等輔導(dǎo)材料。

第三十八條 省級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果;同時(shí)設(shè)立投訴、舉報(bào)電話，受理社會(huì)各界有關(guān)職業(yè)資格證書(shū)的投訴、舉報(bào)。

第三十九條 用人單位招用勞動(dòng)者從事下列特殊工種的工作，必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的勞動(dòng)者中挑選：

（一）礦產(chǎn)資源開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品和其他危險(xiǎn)物品生產(chǎn)崗位的特殊工種；

（二）食品、自來(lái)水、電、燃?xì)獾裙?yīng)與服務(wù)崗位的特殊工種；

（三）交通運(yùn)輸與保障、公共設(shè)施建設(shè)與維護(hù)崗位的特殊工種；

（四）公共安全維護(hù)、公共財(cái)產(chǎn)安全保障崗位的特殊工種；

（五）特種裝備制造、操作與維修崗位的特殊工種；

（六）人身健康服務(wù)崗位的特殊工種；

（七）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特殊工種。

特殊工種目錄的確定和調(diào)整，由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)組織提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，或者不公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門依法查處。

第四十一條 職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假招生廣告、騙取學(xué)員款物，或者進(jìn)行虛假培訓(xùn)、騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門依法查處；情節(jié)嚴(yán)重的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 用人單位未按照規(guī)定提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條 職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定的職業(yè)（工種）范圍組織實(shí)施鑒定的，由省級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門宣布該鑒定結(jié)果無(wú)效,有違法所得的沒(méi)收違法所得，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條 職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)在實(shí)施鑒定過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊的，由省級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門宣布該鑒定結(jié)果無(wú)效,并給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門吊銷鑒定許可證。

第四十五條 職業(yè)技能鑒定過(guò)程中發(fā)生試題泄密的，由省級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門宣布該鑒定結(jié)果無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)違反規(guī)定收取費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門依法查處。

第四十七條 職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、組織考前培訓(xùn)、指定或者強(qiáng)制銷售教材等輔導(dǎo)材料的，由省級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條 用人單位安排未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的勞動(dòng)者從事特殊工種工作的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按每人1000元以上3000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第四十九條 人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門、行業(yè)組織的工作人員在職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。